“确立据点后，围绕据点不断巩固堡垒建设，在范围内推广拓荒屯田,这部分的种子和种植问题，在东荆农科院研究下有了些发现，可以直接利用。同时以堡垒吸纳被掳走的汉民，以苜蓿与固定青贮、其他种植经验影响牧民，分化部落内部思想，就能建起一条封锁线。”
“东北边关止戈城外，再也不是草原人想来就来、想走就走的牧场，而是我们大齐的牧场。堡垒已成，兵线外移，自然不惧狄罗十几万大军。”
薛瑜胸有成竹地拿出来在方锦湖带来消息后，改了许多遍的“草原半定居计划”，双手呈到皇帝桌前。
战争是政治的延续，也是利益需求的行动，打退攻击保卫国土，与结束战争后在那片土地上深耕是两码事。她读的史书中，东齐移民迁居来强行加速完成一个地区的汉化和占领的操作，就完美地诠释了这一点。
之前薛瑜安排人收集了各地土壤和种子，经过农科院的对比分析，西北向北的地带不算特别差，但再加上寒冬、温差、向外扩张存在盐碱地限制等等摧残，收益和付出不成正比，与其冒险向外开垦，不如守好地方，保存人力，向内深耕。
不过，这些的前提都是没有发生技术改变的情况下。
一年的苜蓿和堆肥法加种，一年的冬耕补种，起码军屯方面，在薛瑜看来，已经腾出了一只手，有了余力去搞别的。水泥加红砖，就能速成简陋堡垒，确保了第一段扩张期里的安全问题。
“我看过之前的军报记录，西北这片草场，乃至西北靠长城中段的草场，不是草原最好的部分，在迁徙中大多数是边缘小部落的活动范围，在大动作引来雪山驻军或者大部落之前，止戈城的驻军，应该足以抵御。”
草原人令人畏惧痛苦的是劫掠、是凶悍，她的计划里，有战争，但战争不是全部。
分化一派，拉拢一派，打击一派，感谢历史课与毛概课教导，感谢原剧情里“男主”示范过的驱狼吞虎。
薛瑜翻开皇帝没动的那本计划书，让标着“煤炭”的那一页朝上，“冬季草原取暖困难，石油的发现应该也不会为他们带来太大改变，我们大齐的军队有煤，就有前进和在冬季出击的优势。”不单单是煤，简陋的石灰石暖宝宝也可以了解一下。
就好像中原冬季取暖大部分由木柴构成，草原的燃料则以干牛粪干草为主，但这些与煤相比，就差得太远了。
“出止戈城，光复燕山以北，我们就有了一座石油矿山，一片辽阔牧场，一口盐湖，以及，一些心地善良的草原牧民的友谊。陛下，异族并非都是穷凶极恶之徒，像鲜卑族的悲剧，难道到现在还要再让它继续发生吗？”
就好像薛瑜对荆州剿匪的态度，善恶之间或许没有严格的界限，但为了活下去逼上梁山，和为了玩乐施虐享受作为恶人的生活，还是有所不同的。只想要好好生活的人，该有一个改变的机会。
毁灭，或者占领？薛瑜选择在占领保证本国安全的同时，去加入同化他们。
皇帝久久不语。