等到离开的时候，众位啬夫们具都心中有数了，秦鱼跟关木索商量好了，派出墨家子弟同各乡的啬夫和部佐们走访沮水沿线，实地考察可以建造水车的最佳位置，然后让各乡报上需要水车的数量和基层乡里部门能承担的成本数额。
这是一项良政，而且是新县令上任的第一项政策，所有的官吏都不敢怠慢，纷纷和墨家子弟对接，然后在官署里用过一顿便饭之后，就匆匆回乡了。
秦鱼则是回到王宫，说服秦王要百姓多养家禽，减免牲畜税的事。
秦鱼已经做好了据理力争的准备了，谁知他刚一提起，秦王就准许了。
看着秦鱼有些木呆的小表情，秦王跟他道：“你只要能给寡人提供足够多的花露和香皂，其他的都好说。”
秦
鱼感觉高兴的同时，有压力山大，他就是把其他事情放一放，也得先把秦王要的东西给做出来，否则，说不得秦王对他的新任和包容，就要一去不复返了。
谁会再相信一个说话不算话的稚子呢？
所以，秦鱼回了趟家，让人回西乡蒿里传信，要轮带着已经做好的铜制蒸馏器皿来栎阳，请关木索看看可还有需要改进的地方，然后在栎阳工室里打造一套更大的蒸馏釜蒸花露，同时看看能不能蒸出精油来。
秦王给的三千刑徒也到手了，绝大多数是青壮，几十个十来岁的小孩子，没有老弱。
秦鱼不去想老弱都去哪里了。他仔细看了一下这些人的来历，有两千多人是秦国腹地本地人，也被称作老秦人。
这些老秦人，三分之二都是因为借了官府的高利贷还不上，然后全家沦为刑徒，在秦国的公田里耕种，除了自己的一日两餐和一身衣服，其他所有劳动所得，全部归秦王所有。剩下的三分之一，是由于犯了秦律被刺面、削发然后沦为刑徒。
剩下的不足一千人，都是从他国俘虏来的战俘，以及从野地里捕捉到的野人，同样都是他国人。他们以及他们世代生长的土地现在已经属于秦国，被称作新秦人。
国与国的接壤地区，连年战争，人口十不存一，有侥幸活下来的庶民，也都进入山林躲避战乱，等到再出来的时候，身份上就已经是野人了。
从秦王稷即位开始，在宣太后和丞相魏冉的国策下，秦国就没停止过东出的步伐，原先黄河沿岸韩、魏、楚的大片土地都成了秦国的土地，这些土地上面的人口自然也成了秦人，先前因躲避战乱进入山林的庶人，出来之后被当做野人捕捉住，就成了秦国的隶臣妾，也充作刑徒。
不管是老秦人还是新秦人，在秦鱼眼中都是秦人，没有高低贵贱之分。
秦鱼先将这三千刑徒中的手工艺人挑拣出来，分去墨者和张史那边，剩下的分了农具，都分去了栎阳公田那边，在农家的带领下去沤肥，然后耕地。
自从秦王认可了秦鱼沤肥之法可肥地增产出之后，栎阳的公田里就开始开辟了沤肥地进行沤肥。一开始负责教导公田里的小吏沤肥的是大夫胜从秦家带过来的奴仆，这个奴仆以前都是听秦鱼的吩咐给他沤肥的，大夫